有政府后为何还要民间公益？公民成长的需要 [复制链接]

中山大学政治与公共事务管理学院郭巍青教授演讲：
　　很感谢有机会在这里与大家就公益问题讨论和分享，我自己不是公益问题的专家，但是我们今天是在谈全民公益，我也想谈谈自己对公益问题的看法。
　　我记得2004年底印尼一次很大的海啸，这次灾难的伤亡非常之大，当时我读到一些新闻故事非常有感触，它让我第一次认识到民间救援的力量可以有多么大的作用。我记得有一个故事是这么说的，一位年轻的专业人员，应该是澳大利亚一个白领，他的专长做物流的分配，除了在公司做一份工作之外，同时注册登记在一个国际救援组织中。当他一听到印尼发生了海啸这样一个大灾难之后，立刻就意识到，以他的经验就知道，救援物资的分配，也就是物流的问题一定会是瓶颈。他马上打开自己的电子邮箱，也看到自己所登记的那个组织已经第一时间群发邮件给所有成员，告诉大家如果可能的话，在什么什么地方集中。这位先生就立刻放下自己手头的所有工作，向公司老板请假，订机票，准备行装，按时到达指定地点，找到联络员，投入救援工作。当时印尼这个大灾难，起码是地方政府已经没有力量了，有一些国际组织，也包括一些美军，在那里有多少人就来开会分工协作开始救灾了。这个新闻使我第一次非常深刻，而且也非常具体从一件事当中领会到国际社会和民间救援的巨大能力。
　　同时还有一个新闻做对比，中国也在做捐款，也在派出自己的救援队，当时我们的红十字会也派出了医疗队伍，但是还要经过中国外交部和印尼外交部的接洽，所以是在机场等待出发。我当时就想到在国家和国家的关系上有许多复杂的程序，但是在全球民间层面上，却能够非常快速的动员出人力、物力和资源以及专业技术能力开展救灾。当时我有感而发，写了一篇评论，题目就是《赈灾救助要依靠强大的公民社会组织》，在南方都市报发表了评论，发了之后有一位媒体的记者朋友给我打电话，他就说你讲的道理都不错，但是能不能详细讲一讲，我们有一个强大的政府，为什么在政府之外仍然需要一个公民社会的力量来做赈灾救助，为什么还需要一个民间的力量来做公益和慈善，为什么不能够直接由政府来做就可以了。如果是印尼政府，可能当时比较弱，但是以中国背景下来谈，中国有一个极为强大的政府，那么有了这个政府之后，我们为什么要这么动员公民社会的力量来做呢？
　　这个问题当时对我的触动非常大，在当时的条件下，我记得我回答的非常苍白吧，就是讲了一些道理。当时我的想法，姑妄言之，你就姑妄听之，目的就是推动公民社会概念的建立。但是从04、05年，一直到现在，也有六七年的时间过去了，这段时间我们非常高兴的看到中国民间公益慈善事业有了一个非常非常快速而且令人惊讶的急速增长，如果画曲线的话，这个曲线非常高，像是井喷式的增长。比如说汶川地震、玉树地震，以及大大小小各类的救援和公益活动，有了这样一些活生生的中国经验之后，我觉得我在今天就能够比较好的回答当初我没有能够很好回答的那个问题，就是有了政府之后，我们为什么需要一个公民社会，这是我想讲的全民公益是需要依赖于一个很好的公民社会和公民社会组织。根据中国自己本身的经验，应该起码有两点，可以有很多道理概括，但是我的水平和时间，我就讲两点。
　　第一，必须应该有公民社会组织来做，这是因为它里面蕴含着真正社会创新的能力和资源。又可以再分两点来说，什么是社会创新呢？能够创造性的发现问题，比如说什么是贫困、贫困在什么地方、到底什么人什么现象什么家庭什么样的状况是一种贫困，这绝不像我们在书本上或者一般道理上讲的那么简单，需要在生活当中去实际的发现。我觉得很多很多贫穷的现象，以及这些贫穷现象存在于哪里，这是大量的志愿者和从业公益活动的人士，他们给我们报告出来的。我想这是创造性发现问题的过程，这是一点。第二，能够创造性的去寻求资源，什么样的资源能够跟什么样的问题相匹配，这个永远是我们在做社会服务、社会福利或者是社会公益方面要解决的核心问题，用什么样的资源去解决什么样的问题，问题在哪里、资源在哪里，中间的桥梁怎么搭，我想这也是大量民间公益志愿者他们的实践经验告诉我们，就是可以找到多么巨大的资源以及可以用什么样的方法将这些资源真正送达到需要这些资源的人哪里去。创造性的找到问题、找到资源以及将资源送到需要这些资源的人那里，这是社会创新的过程，这个社会创新的过程需要真正的公民参与才能够，而且是自由的，自己去做的，才能够有这样的创新。这里我绝不是否认政府本身不可以创新，但是政府是一个系统，我们需要的是在政府这个系统之外，有一个更多的、更大的范围，所谓创新，一定是将你平时视野当中看不到、想不到，在常规状态下想不到的东西激发出来，要将边缘的力量给激发出来。在这个意义来说，逻辑上不可能是政府将所有事情都包了。如果我们需要有社会创新的话，应该在政府之外有一个广泛的社会空间。
　　第二，这是公民成长的需要。我们不仅是在提供公共服务和救助，同时在这个过程中，从事公益行动的人本身也有一个非常大的启发和改变，这一点也是我从许多NGO,还有公民组织他们的实践当中所得到的很深感受。我认识这样的一家机构，他们在做支持山区孩子读书过程中，组织物资送过去，他们的感受，而且在他们的章程和活动策划中，以及他们创意表达中，反复强调了一点，不是我们去帮助了这些穷人或者是穷孩子，我们应该感谢他们给我们带来的人生启迪和心的快乐。我想这的确也是他们法子肺腑的感情。不仅是这个事情，而且在做这个事情过程中可以看到积极的公民素质和公民人才的成长，有了这一点，我想全民公益是对的，而且公益事业、慈善事业，包括很多赈灾救助事业也应该有一个强大的公民社会来承担。我也相信，有了过去几年的发展经验之后，在未来几年我们愿意投入，愿意共同的发展，并且愿意共同见证中国公民社会的成长。
　　谢谢大家。
本文来源：南方日报